5. Możliwe scenariusze rozwoju

Scenariusze są powszechnie stosowanym w planowaniu strategicznym sposobem prezentacji możliwej przyszłości. Ich celem jest przede wszystkim wybór wariantu polityki rozwojowej, jej celów i priorytetów. Scenariusze opisują zwykle sytuacje skrajne, które w rzeczywistości nie pojawiają się. Dzięki zwięzłości i zrozumiałości zapisu scenariusze umożliwiają szeroki udział społeczny w wyborze celów i priorytetów rozwoju.

Wszystkie scenariusze rozwoju Gminy Kolbudy Górne zakładają średnio korzystne uwarunkowania zewnętrzne - stabilność polityczną kraju, umiarkowany wzrost gospodarczy, stopniową integrację Polski z Unią Europejską. Problemy Trójmiasta będą rozwiązywane w miarę pomyślnie - nastąpi szybkie dokończenie restrukturyzacji sektora gospodarki morskiej, pojawią się nowe funkcje produkcyjne (w tym oparte na tzw. wysokich technologiach) i usługowe (w tym metropolitalne). Zróżnicowanie scenariuszy jest rezultatem założenia świadomej polityki władz Gminy i realizacji wynikających z niej programów i projektów rozwojowych, do których dostosowana zostanie struktura wydatków budżetowych. Na podstawie diagnozy potencjału rozwojowego Gminy Kolbudy Górne opracowano cztery scenariusze, oznaczone kolorami.

Scenariusz szary oznacza kontynuację obecnych trendów, tzn. politykę bez wyraźnych priorytetów rozwojowych, sprzyjającą zarówno inwestorom i powstawaniu nowych podmiotów gospodarczych, jak i nowym mieszkańcom oraz rozwojowi funkcji rekreacyjnych. Gmina koncentruje działania na polepszaniu niezbędnej dla nich infrastruktury (telekomunikacja, drogi, sieć wodociągowo-kanalizacyjna). Brakuje natomiast koordynacji w sferze przestrzennej i społecznej. W efekcie za kilka lat Gmina Kolbudy Górne może utracić swoją atrakcyjność dla inwestorów, rekreantów i obecnych oraz nowych mieszkańców.

Scenariusz pomarańczowy oznacza priorytet dla funkcji mieszkaniowych. Kolbudy stawiają na przyciąganie migrantów z Trójmiasta, a także "przechwytywanie" przybywających do aglomeracji Gdańska-Gdyni z innych regionów. Celowo tworzy się atrakcyjne warunki zamieszkania, wypoczynku i obsługi dla różnych grup społecznych.

Scenariusz błękitny oznacza priorytet dla gospodarki - produkcji, handlu i usług. Od scenariusza szarego różni się większą aktywnością w stosunku do inwestorów oraz bardziej stanowczą polityką przestrzenną. Preferowani są inwestorzy o większym potencjale i możliwościach udziału w programach rozwojowych gminy, w tym zwłaszcza infrastrukturalnych.

Scenariusz zielony to priorytet dla funkcji rekreacyjnych. Oznacza rewaloryzację, ochronę i zagospodarowanie walorów wypoczynkowych i krajoznawczych gminy Kolbudy Górne. Głównym kierunkiem rozwoju gospodarczego są usługi rekreacyjne, gastronomiczne, medyczne, rehabilitacyjne, opiekuńcze itp. Inne funkcje winny być im podporządkowane, co oznacza m.in. poszerzenie obszarów chronionych i zaostrzenie wymagań w zakresie ochrony środowiska.

Bezwładność procesów gospodarczych i społecznych oraz zagospodarowania przestrzennego sprawia, że niezależnie od wyboru scenariusza, do 2005 r. Kolbudy Górne pozostaną wielofunkcyjną gminą podmiejską. Natomiast podjęte w tym okresie przedsięwzięcia strategiczne mogą zasadniczo wpłynąć na przebieg procesów rozwojowych w latach 2006-2010, czyli w okresie pełnej integracji Polski z Unią Europejską, kiedy to na wiele lat przesądzane będą dalsze losy całych obszarów.

W toku dyskusji społecznej żaden z możliwych scenariuszy rozwoju nie zyskał aprobaty. Stanowczo odrzucono scenariusz szary, wskazując na konieczność energicznego zapobiegania takiemu rozwojowi sytuacji. Najczęściej uczestnicy spotkań wypowiadali się za połączeniem scenariusza błękitnego z zielonym, przy dopuszczeniu pewnych elementów scenariusza pomarańczowego. Wskazywano także na konieczność częściowego zachowania rolniczego charakteru Gminy.

Preferowany scenariusz można zatem nazwać tęczowym. Tęcza symbolizuje nie tylko różnorodność gospodarczą i wielobarwność kulturową Gminy Kolbudy Górne, lecz także jej pomostowy charakter - między Miastem a Wsią, między Pojezierzem a Pobrzeżem, między Lasami a Polami, miedzy Morzem a Lądem...

Scenariusze zostały opisane w formie tabelarycznej poprzez określenie związanych z ich realizacją szans i zagrożeń rozwojowych Gminy Kolbudy Górne, a także skutków dla:

• liczby i struktury ludności,
• środowiska przyrodniczego,
• rolnictwa,
• problemów społecznych,
• dochodów mieszkańców,
• finansów lokalnych,
• problemów komunikacyjnych.

5.1 Scenariusz szary - kontynuacja stanu obecnego

5.2 Scenariusz pomarańczowy - priorytet dla mieszkalnictwa

5.3 Scenariusz błękitny - priorytet dla produkcji, handlu i usług

5.4 Scenariusz zielony - priorytet dla rekreacji i usług